央企二三級混改要面對的問題有哪些?

　　發(fā)改委、國資委迄今已組織開展了兩批共19家央企混改試點(diǎn)。從企業(yè)層級看，央企二級公司10家，三級公司9家。從資產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)9400多億元，通過混改將引入各類資本約3000億元。有國資委官員指出，混合所有制改革呈現(xiàn)出步伐加快、領(lǐng)域拓寬的態(tài)勢。

　　在近年出臺的眾多國企改革措施中，混改是最受到市場關(guān)注的改革措施。一種市場觀點(diǎn)認(rèn)為混改是堅(jiān)持市場化方向的改革措施，從產(chǎn)權(quán)上破除部分產(chǎn)業(yè)壟斷的問題，也為社會資本找到有戰(zhàn)略價值的投資方向。

　　目前國企混改整體上還處在試點(diǎn)啟動階段，筆者觀察具有幾個特點(diǎn)：

　　第一，在供求關(guān)系上，國企混改的試點(diǎn)范圍取決于國資委的統(tǒng)籌安排，通過行政審批同意，實(shí)行一企一策。

　　第二，試點(diǎn)企業(yè)多屬集團(tuán)中二三級企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益情況一般或經(jīng)營不善。在集團(tuán)層面上，目前只有中國聯(lián)通一家進(jìn)行整體混改。

　　第三，積極參與的社會資本多是混改企業(yè)的供應(yīng)商、客戶或業(yè)務(wù)相關(guān)單位，也不乏其他國企資本入股。一些有影響的社會資本也多是知名網(wǎng)紅，企業(yè)實(shí)力強(qiáng)大，而社會中小資本尚缺進(jìn)入平臺和渠道。

　　第四，對國企來說，混改的著力點(diǎn)不是簡單集聚資金，而是重在扭轉(zhuǎn)經(jīng)營機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對社會資本來說，混改是進(jìn)入壟斷行業(yè)或企業(yè)的窗口，有利于分享國企的產(chǎn)業(yè)特許政策和客戶群體，完善其產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈?？梢?，供求雙方的需求不同，但共識點(diǎn)是通過資本聚合為紐帶，各取所需。

　　第五，對部分國企員工來說，混改突破了單純勞動者的概念，員工具有勞動者和企業(yè)所有者的雙重身份，在長期國企改革與實(shí)踐中，特別是在央企這個層面，這種雙重身份是具有歷史意義的，勞動者作為一個群體，中長期利益在產(chǎn)權(quán)上得到了落實(shí)和體現(xiàn)。

　　民營企業(yè)如何參與國企混改?

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